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法学

社会管理与法治保障

2013-03-22 13:43作者:admin

中南大学法学院教授,中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心顾问。本文系中国行为法学会2011年度法学研究重点课题《社会管理创新的法治化路径》 

内容提要:法治保障对社会管理的必要性体现在:社会管理主体需要用法治精神加以武装;社会管理现状需要从法治视角进行检省;社会管理战略需要用法治思维加以谋划;社会管理难题需要通过法治手段加以破解;社会管理成果需要用法治方法加以保障。实现社会管理的法治保障,需要通过法律配置社会管理职权确定社会管理主体的职责;通过法律确定管理者与相对人的法律地位;通过法律确保公众有效参与社会管理;通过法律确定各种管理行为实施的条件及效力;通过法律防止管理权的超越与管理权的滥用;通过法律形成公平可持续的基本公共服务体系和社会保障体系;通过法律规范收入配置秩序;通过法律规范社会组织的行为并保障社会组织有序参与管理;通过法律防范和惩治妨害社会管理的行为,维护社会管理秩序,维护公共安全、国家安全和人民的生命财产安全;通过法律机制裁决社会管理中出现的各种矛盾和纠纷,畅通和规范群众诉求表达渠道,维护群众合法权益。发挥法治保障作用,应当处理好法治保障与创新的关系、法治保障与平衡执法的关系、法治保障与道德教化的关系、法治保障与管理措施方法良善性的关系、法治保障与综合施策的关系、法治保障与源头治理的关系。

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